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新疆人權工作的成長提高
中華國民共和國國務院消息辦公室
2017年6月
目 錄
前 言
一、政治權力
二、國民權力
三、經濟權力
四、社會權力
五、文明權力
六、周遭的狀況權力
七、宗教崇奉不受拘束權力
八、婦女、兒童、老年人、殘疾人權力
前 言
完成充足的人權是人類持久尋求的幻想，也是包含新疆各族國民在內的全中國國民持久為之奮斗的目的。
1949年中華國民共和國成立前，新疆各族國民遭遇著本國侵犯權勢、封建抽剝階層和宗教特權階級的搾取，社會位置極端低下，無法享有基礎人權。新中國的成立和社會主義軌制簡直立，為新疆各族國民真正享有人權奠基了最基礎政治條件和軌制基本。1955年，中國在新疆履行平易近族區域自治軌制，進一個步驟保證了新疆各族國民當家作主的權力。自1978包養年中國履行改造開放以來，新疆經濟社會成長進進了一個新的汗青時代，各族國民的人權保證程度不竭晉陞。
持久以來，中心一直高度器重新疆任務，采取實在無力舉動，成長經濟，改良平易近生，促進國民福祉，增進平易近族連合提高，保證各族國民的基礎權力。特殊是中共十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心，保持以國民為中間，以立異、和諧、綠色、開放、共享的新成長理念為引領，周全推動經濟扶植、政治扶植、文明扶植、社會扶植、生態文明扶植，非常關懷新疆的成長提高，一直情系新疆、包養心系新疆各族國民，舉全國之力成長新疆。近年來，中心著眼黨和國度工作成長全局，不竭豐盛和成長治疆方略，把社會穩固和長治久安作為新疆任務總目的，保持依法治疆、連合穩疆、持久建疆，保持各平易近族配合連合奮斗、配合繁華成長，保持以保證和改良平易近生為重點，鼎力成長新疆各項工作，實在保證各族國民同等介入、同等成長權力，共享成長結果，使新疆的人權工作不竭獲得新的成長和提高。
一、政治權力
新疆自古以來就是多平易近族聚居的處所，今朝有56個平易近族。非論生齒幾多、成長水平高下、宗教崇奉差別，新疆各族國民都具有劃一位置，依法享有雷同權力，實行雷同任務，國民的政治權力獲得了充足保證。
平易近族區域自治軌制獲得貫徹落實。平易近族區域自治軌制簡直立，為新疆各族國民在保護國度同一準繩下，充足行使自治權力，自立治理處所事務，同等介入治理國度事務供給了無力的軌制保證。自治區立法機關依據憲法和法令，既享有通藍玉華帶著彩修來到裴家的廚房，彩衣已經在裡面忙活了，她毫不猶豫的上前挽起袖子。俗省級行政區處所立法權，又享有依據本區域政治、經濟和文明特色制訂自治條例、單行條例的立法權。截至2016年年末，自治區國民代表年夜會及其常委會共制訂區域特點的處所性律例372件，此中現行有用的處所性律例153件，作出律例性決定、決議52件，批準設區的市、自治州、自治縣報批的單行條例和處所性律例113件。
選舉權和被選舉權獲得包養甜心網充足保證。在新疆，年滿18周歲國民依法享有選舉權和被選舉權。按照憲法與法令規則，各族國民直接選舉包養網縣（市包養網、區）、鄉（鎮）國民代表年夜會代表，在此基本上又選舉出全國和自治區、州（市）國民代表年夜會代表。第十二屆全國國民代表年夜會共有新疆代表60名，此中多數平易近族代表38名，占63.33%。第十二屆新疆維吾爾自治區國民代表年夜會共有代表550名，此中多數平易近族代表363名，占66包養甜心網%。
協商平易近主穩步推動。在協商平易近主的軌制框架內，自治區各級政協積極立異協商情勢、豐盛協商內在的事務、搭建協商平臺，普遍接收各族各界人士參政議政，初步構成了寬範疇、多條理、常態化的協商平易近主格式。各級政協委員深刻調研，積極提交議案，積極反應社情平易近意，自動停止平易近主監視。第十二屆全國政協委員中，住新疆的有31名，此中多數平易近族委員18名，占58.1%。第十一屆新疆維吾爾自治區政協有委員479名，此中多數平易近族委員228名，包養占47.6%。截至2017年3月，第包養十一屆新疆維吾爾自治區政協共提交議案4920件，觸及政治、經濟、文明、教導、科技等範疇。
多數平易近族參政權獲得包管。作為全國獨一三級自治處所（區、州、縣）俱全的自治包養妹區，新疆設有5個自治州、6個自治縣。自治處所的各級國民代表年夜會和國民當局行使治理當地區事務的權利，自治區主席、自治州州長、自治縣縣長均由履行區域自治的平易近族國民擔負。1950年，新疆多數平易近族干部僅有約3000人，1955年增添到4.6萬人。2016年，全區多數平易近族公事員已達91076人，占干部總數的40.24%。此中，多數平易近族婦女干部占全區婦女干部總數的66%以上。
下層平易近主權力獲得保證和落實。修訂并實行《新疆維吾爾自治區實行〈中華國民共和國村平易近委員會組織法〉措施》《新疆維吾爾自治區村平易近委員會選舉行法》《新疆維吾爾自治區村務公然措施》，媽媽明確告訴他，要嫁給誰，由他自己決定，而且只有一個條件，就是他不會後悔自己的選擇，也不允許他三心二意，因為裴制訂《關于進一個步驟規范和加大力度社區任務的看法》和《關于加大力度鄉鎮當局辦事才能扶植的實行看法》，下層法制扶植不竭完美。下層群眾自治軌制加倍健全，平易近主選舉、平易近主治理、平易近主監視和事務公然軌制日益完美。下層平易近主協商進一個步驟軌制化、規范化、法式化。
二、國民權力
新疆保持尊敬和維護國民性命財富平安，實在保護公平審訊權，增進國民不受拘束表達，國民權力依法獲得了充足尊敬和有用保證。
性命財富權遭到尊敬和維護。自20世紀90年月以來，暴力可怕權勢、平易近族決裂權勢、宗教極端權勢謀劃實行了一系列暴力可怕犯法運動，嚴重迫害了各族國民的性命財富平安。此中，2包養價格009年烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯法事務，形成197人逝世亡、1700多人受傷；2014年昆明“3·01”火車站暴力可怕事務，形成31人逝世亡、141人受傷。自治區采取一系列辦法，公佈實行了《新疆維吾爾自治區實行〈中華國民共和國反可怕主義法〉措施》，依法嚴格衝擊暴力可怕犯法，加大力度社會見防控，推動管理系統和管理才能古代化，實在保護各族國民的性命財富平安。
公平審訊權獲得實在保護。新疆司法機關保持罪刑法定、疑罪從無、證據裁判等準繩，從偵察、查察、審訊、履行等各環節充足保證國民取得公平包養軟體審訊的權力。依法保證犯法嫌疑人、刑事原告人的辯解權。保證各平易近族國民應用本平易近族說話文字停止訴訟的權力。實行《新疆維吾爾自治區法令支援試行措施》，實在保護艱苦群體取得法令支援的權力。有用保證賠還償付懇求人的符合法規權益，不竭完美司法救助軌制，保證艱苦群眾取得訴訟接包養價格濟權力。2016年，新疆各級國民法包養行情院共辦結國度賠還償付與司法救助案件298件，合計為生涯艱苦群眾緩、減、免訴訟所需支出2666.7萬元。樹立司法公然平臺，發布案件審理、履行信息，充足保證國民司法知情權。2014年至2016年，新疆各級國民法院在中國裁判文書網共發布失效裁判文書21萬余份。2016年，新疆共有lawyer 4569人。
表達不受拘束的權力獲得有用保證。為落實憲律例定的國民表達不受拘束，新疆在辦妥播送、電視、報紙、雜志等傳統媒體的同時，鼎力展開internet基本舉措措施扶植，搭建各類情勢的網站（平臺），使國民的表達渠道不竭拓展，表達方法加倍多樣，表達訴求加倍便捷，有用保證了國民的知情權、介入權和監視權。截至2016年年末，新疆網平易近人數由2002年的44.8萬人增添到1296萬人，增速位居全國第三；普及率到達54.9%，位居西部第一。
三、經濟權力
多年來，新疆鼎力成長經濟，盡力把成長落實到改良平易近生、惠及本地和促進連合上，積極推進成長結果共享，有用保證國民各項經濟權力，國民生涯程度廣泛進步。
“奴婢只是猜測，不知道是真是假。”彩修連忙說道。成長權力獲得晉陞。新中國成立前，農區年夜部門地盤被農奴主、田主所占有，牧區牛羊、水源和草場等被王公貴族、部落首級頭目所把持，占總生齒93%的農牧平易近沒有基礎生孩子生涯材料。農業生孩子方法極端落后，重要靠坎土曼和二牛抬杠，生孩子程度極端低下。沒有任何產業基本，鋼釘、火柴等基礎產物都不克不及生孩子，缺少成長的基礎前提。新中國成立后，新疆鼎力改良成長前提，慢慢構成了古代農業生孩子才能，并樹立起完整的產業系統，經濟社會產生了天翻地覆的變更。1978年至2016年，新疆地域生孩子總值由39.07億元增加至9617.23億元，人均生孩子總值由313元增加至40427元，分辨增加245.2倍和128.2倍；城鎮居平易近人均可安排支出從319元增添到28463元，鄉村居平易近人均可安排支出從119元增添到10183元，分辨增添了88.2倍和84.6倍。
基礎生涯保證程度不竭晉陞。新中國成立以來，新疆各族國民生涯前提產生了最基礎性轉變，高冷遙遠山區農牧平易近慢慢停止了沒有電和自來水、路況封鎖的時期。城鎮和鄉村居平易近家庭恩格爾系數分辨由1980年的57.3%和60%擺佈，降落到2016年的29.1包養網%和31.7%。周全推動通水、通電、通包養網氣扶植，截至2016年年末，800萬鄉村生齒飲水平安題目獲得處理，鄉村自來水普及率達72.5%以上。實行安居富平易近、假寓興牧、城鎮保證性安居工程扶植，1978年至2016年，城鎮人均室第建筑面積由3.5平方米增加到31.1平方米以上；1994年至2016年，鄉村人均住房面積由9.46平方米增加到25.7平方米以上。積極推動路況扶植，公路通車里程由1978年的2.38萬公里增加到2016年的18.21萬公里，同期鐵路通車里程由1435公里增加到5868公里。高速公路、高速鐵路從無到有，分辨完成通車里程4395公里和717公里。平易近用機場到達18個。行政村公路暢達率達97.06%，建制村通客車率達96%，國民的出行加倍便捷。
貧苦生齒保存成長前提進一個步驟改良。保持精準扶貧、精準脫貧，實在做到攙扶對象精準、項目設定精準、資金應用精準、辦法到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，把南疆地域作為脫貧攻堅的主疆場，加年夜財務扶貧資金投進力度，會聚行業、社會、援疆等扶貧資本，鼎力推動失業扶貧“十年夜專項舉動”，加速基本舉措措施和基礎公共辦事扶植程序，貧苦群眾生包養一個月價錢孩子生涯前提獲得極年夜改良。截至2016年年末，貧苦產生率降落至10%，無力保證了貧苦生齒保存權和成長權。
任務權力獲得實在保證。為保證休息者失業權力，新疆保持失業優先，增進失業公正，多舉動多渠道擴展失業。積極成長休息密集型財產，增進中小微企業、平易近營企業和勞務輸入包養甜心網企業成長，以轉移失業、創業帶動、財產失業等多種情勢，確保穩固失業。2016年年末，城鄉失業人數到達1263.11萬人，此中，城鎮新增失業人數45.5萬人，城鎮掛號掉業率為3.22%。鼎力成長個人工作教導，實行各類失業培訓項目，加年夜對高校結業生、城鄉貧苦家庭休息力、城鎮失業艱苦職員、農牧平易近富余休息力、鄉村婦女等重點失業人群攙扶力度。樹立零失業家庭靜態清零長效機制。慢慢完美薪水福利軌制。健全休息關系和諧機制，周全加大力度休息保證監察法律和休息人事爭議處置，施展工會組織和職工維權機構感化，國民基礎休息權益獲得有用保護。連續展開“平安生孩子年”舉動，加大力度平安生孩子防控，出力處理制約平安生孩子的凸起題目和深層牴觸，全社會全體平安程度周全晉陞，2016年各類生孩子平安變亂逝世亡人數同比降落26.5%，億元地域生孩子總值生孩子平安變亂逝世亡率同比降落16.81%。不竭加大力度個人工作病防治，今朝新疆共有個人工作安康檢討機構111家，個人工作病診斷機構41家，個人工作衛生培訓率到達100%。
四、社會權力
新包養站長中國成立初期，新疆平易近生基本極端單薄。經由過程60多年的不懈盡力，國民社會保證權、安康權和受教導權等社會權力的保證到達了史無前例的程度。
社會保證程度穩步進步。新中國成立后，當局投進大批資金，加大力度新疆社會保證軌制扶植，已構成廣籠罩、保基礎、多條理的社會保證系統。2016年新疆已周全樹立了城鄉居平易近和城鎮職工年夜病保險軌制，全平易近不花錢享用人身不測損害保險。截至2016年年末，新疆企業職工基礎養老保險參保人數到達342.19萬人（不含機關工作單元養老保險軌制改造后增添人數），鄉村基礎養老保險參保包養價格ptt人數到達539.58萬人，城鄉居平易近基礎養老保險參保率穩固在95%以上；城鎮基礎醫療保險參保人數到達687.55萬人，新型鄉村一起配合醫療參合人數到達1125.75萬人，掉業、工傷、生養保險參保人數達738.89萬人次，社會保證卡累計發放1207萬張，籠罩率到達55.4%。社會保證程度不竭進步，到2016年，已持續12年增添企業退休職員基礎養老金和進步工傷保險待遇，持續5年進步掉業保險待遇。經由過程完美社會保險與物價程度掛鉤聯念頭制，實時調劑繳費基數。為加重城鎮個別工商戶和機動失業職員經濟累贅，2014年下調了這些職員的基礎養老保險最低繳費基數。制訂休息者特殊是進城務工職員餐與加入城鎮職工基礎養老保險軌制連接政策。新型鄉村社會養老保險與城鎮居平易近社會養老保險基本養老金尺度完成包養分歧，從最後的每人每月55元進步到115元。
社會救助軌制施展積極感化。新中國成立伊始，新疆就樹立了針對城鄉貧苦居平易近的社會救助軌制。2009年至2016年，城鎮和鄉村居平易近均勻最低生涯保證尺度，分辨從每人每月172元和69元進步到384元和249.5元；鄉村五保他知道，她的誤會，一定和他昨晚的態度有關。戶贍養尺度，從集中贍養3036元/年、疏散贍養2280元/年，分辨進步到6936元/年和4586元/年。各類收養性社會福利單元擁有床位4.4萬張，收養各類職員2.6萬人。截至2016年年末，95%的鄉鎮（街道）建立了“一站式”救助辦事窗口，累計實行姑且救助17.3萬戶次，收入救助資金18.5億元。2016年新疆社會福利彩票召募福利工作資金12.61億元，重要用于扶老、救孤、助殘、濟困等社會公益工作。2016年投進救災及災后重建資金7.36億元，救助受災群眾477.9萬人次。
安康權保證前提明顯改良。新中國成立前，新疆醫療衛鬧事業落后，缺醫少藥，鼠疫、天花、霍亂等沾染病殘虐，國民安康權力得不到基礎保證。1949年只要醫療機構54個、病床696張，每萬人擁有病床1.6張、大夫0.19名。顛末60多年成長，醫療衛生辦事系統基礎構成，醫療機構遍布城鄉。截至2016年年末，已有各類衛活力構15721個，此中，各類病院707所，病床位14.45萬張，大夫5.1萬人，護士5.6萬人，每萬人擁有病院床位數60.3張、行使職權醫師21.2人，均高于全國均勻程度。立異展開全科醫師與居平易近簽約辦事，村落大夫簽商定點為農牧平易甜心花園近供給醫療辦事。衛生防疫機構從無到有，已構成較為完美的城鄉衛生防疫系統，嚴重沾染病、處所病獲得有用把持。安康程度連續晉陞，生齒逝世亡率由1949年的20.82‰降落到2016年的4.26‰，人均預期壽命從30歲延伸至72.35歲。自2016年始，城鄉居平易近每年可享用一次不花錢安康體檢。
受教導權獲得周全保證。1949年以前，新疆文明教導程度極低，通俗大眾基礎沒有受教導機遇。新中國成立后，在中心支撐下，新疆采取各類辦法鼎力成長教導工作。從1949年到2016年，小學由1335所增添到3526所，中學由9所增添到1416所，中等個人工作黌舍由11所增添到167所（未含技工黌舍），通俗高校由1所增添到41所。高校在校生由0.04萬人增添到42.01萬人，中等個人工作黌舍在校生由0.20萬人增添到23.51萬人。累計培育通俗高校結業生102.21萬人。基礎完成九年任務教導全籠罩，南疆3年學前教導、12年基本教導全籠罩。各類成人教導進一個步驟成長，多條理、多情勢的個人工作技巧培訓系統基礎構成。教導投進收入比例占財務總支出的5%以上，并跟著財務支出的增加連續進步。任務教導周全歸入公共財務保證范圍，同一城鄉任務教導階段黌舍公用經費基準定額，并不竭進步寄宿制黌舍、範圍較小黌舍、南方取熱地域黌舍、特別教導黌舍和隨班就讀殘疾先生的公用經費補貼程度。2016年撥付29.48億元，為271.43萬名鄉村任務教導階段先生補貼公用經費和取熱費，為45.2萬名鄉村家庭經濟艱苦寄宿生供給生涯補貼，為263萬名鄉村任務教導階段先生和城市部門中小先生供給不花錢教科書。在全區45個縣和26所舉行內初班黌舍實行了鄉村任務教導先生養分改良打算。舉行邊疆新疆高中班、中職班，截至2016年年末，累計培育先生9.1萬人。
五、文明權力
多年來，新疆連續進步基礎公共文明辦事均等化程度，普遍應用平易近族說話文字，出力維護文明遺產，有用保護了國民文明權力。
基礎公共文明辦事均等化程度不竭進長期包養步。新中國成立前，新疆僅有1個藏書樓。顛末60多年的盡力，新疆公共文明辦事工作獲得長足成長。截至2016年年末，共有公共藏書樓107個、博物館90個、美術館53個、文明館119個、鄉鎮（街道）文明站1170個，并所有的向社會不花錢開放。普遍展開全平易近瀏覽運動，農家信屋工程籠罩所有的行政村。基礎建成自治區、市（地、州）、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）四級公共文明辦事系統。有播送電臺6座，電視臺10座，播送電視臺93座，鄉村播送和電視綜合生齒籠罩率分辨到達96.59%和96.91%。
平易近族說話文字普遍應用。依據憲律例定，國度在依法保證奉行通用說話文字的同時，充足保證各多數平易近族應用本平易近族說話文字的權力。平易近族說話文字在新疆司法、行政、教導、消息出書、播送電視、internet、社會公同事務等範疇獲得普遍應用。現有13家出書社應用維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯六種說話文字出書圖書、音像制品和電子出書物。公然刊行報紙110種，此中多數平易近族文字報紙52種。刊行期刊200種，此中多數平易近族文字期刊120種。用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古4種文字出書的新疆日報是中國應用文種最多的省級黨委機關報。察布查爾報是世界僅有的錫伯文報紙。新疆國民播送電臺現有維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜5種包養網說話的15套播送節目。新疆電視臺現有維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜4種說話的12套電視節目，是全國播出頻道、語種最多的省級電視臺。
文明遺產獲得有用維護。新中國成立之初，新疆省當局發布《關于維護文物奇跡的通令》，重點維護庫車縣、拜城縣千佛洞遺址。多年來，中心和處所當局投進資金對高昌故城、北庭故城遺址、喀什艾提尕爾清真寺等一大量文物奇跡停止了補葺維護，挽救性維護修復了3000余件可貴文物。截至2016年年末，新疆有世界文明遺產2處、國度級汗青文明名城5座、國度級重點文物維護單元113處、自治區級文物維護單元558處，182家國有單元加入我的最愛保管可變動位置文物61.6萬余件。新疆維吾爾木卡姆藝術、柯爾克孜史詩《瑪納斯》、維吾爾族麥西熱甫分辨列進結合國教科文組織“人類非物資文明遺產代表作名錄”和“急需維護的非物資文明遺產名錄”。新疆各平易近族均有代表性非遺項目列進國度級和自治區級非遺名錄。
六、周遭的狀況權力
新疆保持節儉資本和維護周遭的狀況的基礎國策，保持環保優先、生態立區和可連續成長，保持走生孩子成長、生涯富饒、生態傑出的文明成長途徑，不竭改良生態周遭的狀況，促使人與天然協調共生，有用保證國民的周遭的狀況權力。
生態周遭的狀況維護軌制進一個步驟完美。公佈實行《新疆維吾爾自治區實行〈中華國民共和國水土堅持法〉措施》《烏魯木齊市年夜氣淨化防治條例》《野生植物維護條例》《濕地維護條例》《煤炭石油自然氣開闢周遭的狀況維護 TC:sugarpopular900